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30 DE Mayo 2024 - 02:03
Gustavo Vera tiene más de 20 años de experiencia en la lucha contra la trata de personas, mediante la organización La Alameda. Trabajo que lo llevó luego a ocupar un cargo público: presidir el Comité Ejecutivo de lucha contra la Trata y Explotación de Personas y para la Asistencia a las Víctimas.
Con el cambio de gobierno nacional dejó el cargo. Sin embargo, sigue, como antaño, trabajando con la problemática. Desde allí advierte que desde hace 10 años el país sufre la "depreciación de la moneda". "Argentina pasó de ser un país de destino para la explotación laboral y sexual, a ser un país exportador de víctimas del delito. Hay flujos de trata inversos", advirtió.
También, mediante un extenso informe, denunció que el nuevo gobierno desmanteló las asistencia a las víctimas a corto, mediano y largo plazo, con despidos en los organismos que trabajaban ejecutando los programas de asistencia. Esto, destacó, lleva a que haya víctimas que prefieran quedarse en el lugar de explotación que salir, "porque al menos tienen un techo y un plato de comida", explicó.
¿Cómo está la situación de la trata en el país?
La trata siempre sigue la ruta del dinero, y obviamente como estamos depreciados, comparados a otros países de latinoamérica, ahora los flujos de trata son inversos a los que había 10 años atrás. Hace una década solíamos rescatar nosotros a personas que eran traídos desde otros países para ser reducidos acá. Hoy es al revés: estamos rescatando a argentinas, desde hace un tiempo, en otros países. Esto implica que haya cada vez más rescates de argentinos/as en Latinoamérica. En el caso de Quintana Roo, si seguís los antecedentes, es donde funcionaba Raúl Martins, causa donde la Alameda es querellante, por una red que operaba desde Buenos Aires a Cancún. En Quintana Roo opera el cártel de los Zeta, con gran nivel de corrupción y es uno de los lugares más picantes de trata y crimen organizado.
¿Cuáles son las modalidades de captación?
Habitualmente suele haber ofertas engañosas para ir de modelo, actriz, bares que terminan siendo un engaño y reducen a la gente a la esclavitud. Cancillería está dando protección a las víctimas, pero es la inicial, sobre el rescate. Una vez que son repatriadas, ahí es donde empieza el problema. Por eso emitimos un documento del Comité ejecutivo de la lucha contra la trata, porque las políticas de restitución de derechos una vez que son rescatadas las víctimas, están paralizadas.
Para entender,¿ cuáles eran las asistencias que se daban a las víctimas de trata?
Cuando se rescataba a una persona intervenía el Programa Rescate, hasta la primera declaración testimonial, hasta el regreso a su lugar de origen.
Este programa es el que interviene en primera instancia, cuando hay orden de allanamiento del juez, para constatar si hay víctimas de trata. Ya en la gestión anterior, el programa estaba en el 75% de su capacidad operativa, faltaban 45 funcionarios para trabajar de manera plena. En muchas provincias no llegaba, como Santiago del Estero, porque no había personal. Además las operadoras de la línea 145, que forman parte del programa al ser las que reciben las alertas, también están saturadas. De esas 45 personas que faltaban, no solo no se completó plantel, sino que se despidió a 35 personas más, con lo que el programa Rescate está en el 50% de su capacidad operativa. Esto implica que muchos lugares allanados, donde el programa no llegó pero sí las fuerzas de seguridad, son las que informan al juez si hay trata, o no, lo cual es una locura porque cuando tenés malas condiciones laborales y crisis, la tentación hace al ladrón. Así es que hemos descubierto que en algunas causas, en establecimientos rurales, donde hubo trabajo esclavo, las víctimas no quisieron recibir asistencia. Prefirieron quedarse, porque no recibieron asistencia, al menos por el plato de comida, para no quedar abandonados a la intemperie.
¿Cómo se sigue luego de aquella primera asistencia de urgencia?
Luego de la primera intervención del programa Rescate, se deriva a las víctimas al punto focal provincial, que tiene que comenzar a usar las políticas públicas del Estado nacional para construir el horizonte de vida de la víctima. Si no le das a la víctima herramienta por el estado de vulnerabilidad, es altamente probable que vuelva a ser revictimizada. Estos eran de corto, mediano y largo plazo.
En corto plazo se trata de los primeros 6 meses, se da patrocinio jurídico del Ministerio Público de la Defensa, que en teoría debiera seguir funcionando. También acompañamiento terapéutico mediante la Secretaría de Salud Mental, que no tenemos noticia de que esté funcionando.
Luego el programa Reparar del Ministerio de Trabajo, que se trata de capacitación e inclusión laboral, capacitación en algún oficio mediante las Agencias Territoriales (AT) durante 1 año para poder tener posibilidad de insertarse laboralmente y un salario mínimo vital y móvil garantizado. En ese programa también participaban las sedes de Enacom que les daba lo digital, celulares, netbooks a los incorporados al programa para ser capacitados a distancia. Enacom y las AT que ejecutaban el programa Reparar fueron desmanteladas. Además las AT que cumplían doble trabajo, también inspección en lo laboral.
También desmantelaron los CDR (Centros de Referencia que dependen del ex ministerio de Desarrollo Social) que acudían a situaciones de emergencia mediante programa "Ayuda urgente", con comida, colchones.
Simultáneamente se veía su situación habitacional y los IPV (Instituto Provincial de la Vivienda) tenían programas de soluciones habitacionales para poder garantizar el derecho a la vivienda. Pero se cortó la obra pública.
Capacitación, acceso laboral a la vivienda, ayuda económica, tratamiento terapéutico y jurídico, están totalmente paralizados desde que Capital Humano tomó la decisión de cortar Potenciar, Reparar, esos programas. Además hubo despidos en escala masiva en el Comité, se despidieron a los delegados de cada provincia y CABA. También hubo despidos en la Agencia Territoriales del ministerio de trabajo, en el programa Rescate, en el Senap, todos organismos vinculados la segunda etapa de asistencia para evitar ser revictimizada.
Hace unos días las provincias el NOA crearon un Consejo Regional de Lucha contra la Trata...
Desde Alameda ayudamos a su conformación. Tiene que ver con que las provincias se defiendan y eviten ser zonas liberadas a partir del desguace de los organismos que tenían que brindar asistencia y protección a las víctimas, o que tenían que participar de la persecución del delito como las AT.Por es buena idea pretender sostener el proceso interinstitucional en NOA y NEA, para que hayan cruces, que no haya zonas liberadas para proteger a las víctimas ante la deserción del gobierno nacional. En la misma dirección comienza a discutirse en la Patagonia.
Esta visión la tenes en el área de narcotráfico, con el acuerdo de Kicillof y Pullaro, para tener un mapa del delito para poder combatir al narcotráfico en conjunto
¿Avanzan los procesos judiciales?
Forman parte de lo que es a largo plazo, estaba la reparación económica a partir de la sentencia judicial firme. En el informe evidenciamos que desde día de la fecha a hoy, hay 10 víctimas a las que se ordenó la reparación por vía judicial y que el Consejo Federal contra la trata no acató la resolución judicial y no reparó a las víctimas con fondos decomisados del propio proceso judicial. Es decir que no funcionan los mecanismos de restitución de derechos en el corto, en el mediano ni en el largo plazo. La reparación judicial, en caso de sentencia, recién llega a los 7, 8 años después.
En el caso de Salta, internamente el problema es más corto, porque está el sistema acusatorio, pero habitualmente en el país son 7,8 años, y ni hablar de un rescate al exterior. Por lo tanto, entre el rescate y la reparación, hay una gran cantidad de años en la que hay que garantizar, y es una obligación del país -y todos los que son parte de la ONU Organización de Naciones Unidas)-, de reparar a la víctima y evitar la revictimización.
Entró Patricia Bullrich por una puerta y usted salió, ¿cómo quedó conformado actualmente el Consejo Federal contra la Trata?
Los que han nombrado en el Comité son punteros de Bullrich, sin experiencia. Quien está frente al Comité, si tiene experiencia, pero alrededor no hay personas calificadas para eso, seguro. No tienen conocimiento de los territorios, de las problemáticas de cada provincia. Si estás en Salta no podes ignorar las fronteras norte, el departamento San Martín.
La territorialidad es poder adelantarse a las localidades, desde culturales hasta geográficas, con mirada federal para poder combatir eficazmente. Después, desde que se asumió a la fecha, no hay campañas de visibilización masivas, tampoco ordenanzas para difundir la 145. En nuestro período fueron 180 ordenanzas.